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针对上述问题和挑战,笔者提出以下政策建议。制度先行,破除银行参与国债期货的制度障碍。一是根据商业银行批量大宗交易的特征完善相关交易制度,对参与方式、持仓限额、套保比例、报告制度等作出相关制度安排,上调交易指令每次最大下单数量,放宽持仓限额规定和大户持仓报告制度。二是在现有《银行业金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》的基础上,适时出台商业银行参与国债期货市场的规范性文件,明确参与国债期货的条件和要求,规范交易行为。三是为提高市场效率和安全性,国债期货到期交割应采用DVP结算。四是建议商业银行尽快建立和完善参与国债期货市场的内控制度,提高内部风险管控能力。

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